Promoviendo actividad económica inclusiva

Como economista de formación y humanista de convicción, me niego a pensar que la economía esté condenada a ser fuente de producción de riqueza y la sociedad fuente de su consumo. Dividir la realidad en dos bloques, el de la lógica de la economía que debe seguir su curso sin preocuparse apenas por las personas y la sociedad, y el bloque “ilógico” de los que tienen buen corazón y por eso empeñan su vida en trabajar la cohesión social, es una división -cuando menos- perniciosa. Ahí empezó todo, en una conversación de julio de 2011. El germen de un camino compartido.

El programa nació en un contexto en el que el emprendimiento se asociaba mayoritariamente a la competitividad empresarial, mientras que la acción social se centraba en la provisión de servicios y atención a colectivos. Sin embargo, múltiples experiencias emergentes apuntaban a la existencia de un espacio híbrido: organizaciones capaces de generar actividad económica sostenible y, simultáneamente, impacto social directo.

Desde ese punto de partida, emerge el programa de Emprendimiento e Innovación Social de Bizkaia, construido sobre el esfuerzo deliberado de romper silos administrativos y conectar políticas interdepartamentales dentro de la Diputación Foral de Bizkaia. Desarrollo económico, acción social, empleo, innovación… áreas tradicionalmente segmentadas comenzaron a dialogar desde un propósito común: favorecer iniciativas económicas que, además de generar valor, contribuyeran a responder a retos sociales complejos.

A partir de ahí, se impulsó un proceso de reflexión compartida con agentes del ecosistema (tercer sector, universidades, empresas, personas emprendedoras), que cristalizó en la necesidad de articular una política pública específica para el emprendimiento social, con herramientas adaptadas y visión de ecosistema.

Una de las primeras líneas de acción fue la organización de espacios de encuentro y aprendizaje colectivo: las Jornadas de Emprendimiento e Innovación Social de Bizkaia, concebidas como punto de conexión entre agentes.

Jornadas de Emprendimiento e Innovación Social https://www.bizkaia.eus/es/web/comunicacion/noticias/-/news/detailView/la-diputacion-impulsa-una-jornada-de-trabajo-sobre-financiacion-del-emprendimiento-y-la-innovacion-social

Jornadas como esta, con referentes del Reino Unido, permitieron visibilizar iniciativas, compartir metodologías, identificar retos comunes y, sobre todo, consolidar una comunidad que empezaba a reconocerse como tal. Más allá del contenido, su valor principal fue generar un lenguaje compartido y reforzar la idea de que la innovación social requiere colaboración intersectorial.

El siguiente paso fue dotar de instrumentos concretos de promoción y apoyo a iniciativas concretas alineadas con la estrategia. Así surgió la convocatoria anual de subvenciones para proyectos de emprendimiento e innovación social, pensada para acompañar iniciativas en diferentes fases de desarrollo.

https://www.bizkaia.eus/es/emprendimiento-social/convocatorias

Estas convocatorias incorporaron elementos diferenciales respecto a otras líneas de apoyo, como la valoración del impacto social junto a la viabilidad económica, los elementos clave de una organización justa también de puertas adentro (arco salarial, participación en la toma de decisiones, etc.) y apertura a perfiles y entidades diversas.

De este modo, la política pública empezaba a reconocer explícitamente la especificidad del emprendimiento social, adaptando sus herramientas a realidades que no encajaban plenamente en los marcos tradicionales.

El proceso de maduración del programa llevó a identificar un reto clave: la financiación de proyectos de impacto social en fases de crecimiento, más allá de las subvenciones iniciales. Para dar respuesta a esta necesidad, se promovió la creación del FEIS – Fondo de Emprendimiento e Innovación Social de Bizkaia, el primer Fondo de estas características inscrito en la Comisión Nacional del Mercado de Valores https://www.bizkaia.eus/es/emprendimiento-social/feis

El FEIS se concibió como una herramienta innovadora que combina lógica financiera e impacto social, ofreciendo instrumentos adaptados a proyectos que buscan crecer manteniendo su propósito. Su diseño respondió, nuevamente, a la lógica de conexión: entre lo público y lo privado, entre la lógica social y la económica, entre distintos departamentos y agentes del territorio.

Con el tiempo, el programa de Emprendimiento e Innovación Social ha ido consolidándose como una política pública transversal, que no pertenece a un único ámbito, sino que se construye desde la intersección de varios.

Lo relevante no ha sido únicamente la creación de instrumentos —jornadas, convocatorias, fondo— sino el cambio de mirada que los sustenta: entender el emprendimiento como herramienta de inclusión, asumir la innovación social como proceso colectivo y trabajar deliberadamente para superar compartimentos estancos.

Así, el programa se ha incorporado a la política pública de promoción de la Diputación Foral de Bizkaia, impregnando programas en diferentes áreas.

Hoy, el programa se expresa en un conjunto de iniciativas, recursos y agentes que configuran un ecosistema en evolución, donde las fronteras entre lo social y lo económico son cada vez más permeables.